绝处逢生又何妨 37《琅琊榜》天梯系统上线

四是多主体，绝处从单一主体向多元主体转变，包括社会智库这一新主体。

《意见》从思想上、逢生妨理论上为我国智库发展指明了方向，逢生妨从制度上、机制上为发挥智库作用提供了保障，是智库建设的一个重要纲领性文件，使我国智库建设从制度上进入了“建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度”的新时期。《意见》全面地把智库建设的意义、又何指导思想、基本原则、主要任务、方向和路径等都作了部署。

因此，琊榜现在各类智库建设都应该认真学习“4.15”智库建设重要批示和《意见》，这是我们发展好智库建设这件事情的基本依据。1.1.2 智库建设纳入法治化、天梯制度化轨道2012年11月，天梯党的十八大报告提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用。”李克强总理主持召开的新一届国务院第一次全体会议讨论通过的《国务院工作规则》中强调“完善行政决策程序规则，系统把公众参与、系统专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序”“研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。

”十八届四中全会决定指出：上线健全依法决策机制，上线把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。也就是说，绝处在公共决策时，绝处把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，这是已经写入了四中全会的决定，但仍有待进一步细化，制定配套文件。

逢生妨现在这一方面还有很多有待深入的工作。

又何两办《意见》也明确要求完善重大决策意见征集制度。发挥二者在功能定位、琊榜产业主导、居住群体、吸纳人口、投资规模、消费层次等方面各有侧重的特点，形成互为点缀、互为 补充的城乡一体化新形态。

及时总结各地特色小镇建设做法，天梯形成可复制、可推广、可操作的经验。系统二是制定特色小镇整体发展战略。

特色小镇采用创建制，上线强调发挥市场机制作用，上线但要避免在市场机制下同一主题特色小镇形成的无序竞争甚至一哄而 上，乃至造成同级政府之间为了“抢资源、上项目”而相互比拼优惠政策。一是要发挥不同层级政府规划引导作用，绝处二是要发挥城市群的协商机制，绝处从顶层设计上对 这种有可能造成的资源重复配置或资源浪费的现象进行整体战略部署。